Justice mallet on wooden desk in a courtroom during a judicial trial. Law concept and empty copy space. Judge hammer

Osoba, która włada gruntami bezumownie, także wbrew woli właściciela, może być uprawniona do pobierania płatności bezpośrednich

Data: 07 wrzesień 2022Autor:

Osoba, która włada gruntami bezumownie, także wbrew woli właściciela, może być uprawniona do pobierania płatności bezpośrednich. Tak wynika z wyroku jaki wydał Naczelny Sąd Administracyjny.

W sprawie chodziło o sposób liczenia terminu na zgłoszenie wyjątkowych okoliczności, które uniemożliwiły realizację zobowiązania rolnośrodowiskowego.

Rzecznik Praw Obywatelskich przystąpił do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ze skargi kasacyjnej obywatelki, którą Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zobowiązała do zwrotu całości wypłaconych środków unijnych.

Skarżąca realizowała swoje zobowiązanie w ramach umowy poddzierżawy na gruntach należących do innego podmiotu. Właściciel gruntów rozwiązał umowę z dzierżawcą pod pretekstem zawarcia umowy dzierżawy bezpośrednio ze skarżącą. Do zawarcia umowy jednak nie doszło, a w kolejnym roku właściciel gruntów skosił na trawę na gruncie, co uniemożliwiło skarżącej dalszą realizację programu rolnośrodowiskowego.

Podstęp właściciela gruntu

Sąd I instancji uznał, że rozwiązanie umowy przez dzierżawcę nastąpiło w wyniku podstępu właściciela gruntu. Niemożność dalszego realizowania zobowiązania przez skarżącą było więc zdaniem sądu „okolicznością, której nie można było przewidzieć w dniu rozpoczęcia realizacji zobowiązania rolnośrodowiskowego, mającą wpływ na realizację zobowiązania rolnośrodowiskowego i będącą wynikiem przyczyn niezależnych od rolnika” zgodnie z przepisami przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego programem Rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013.

Siła wyższa

Sąd uznał jednak, że skarżąca nie zachowała 10 dniowego terminu do zgłoszenia tych okoliczności i oddalił skargę. Zgodnie z unijnymi przepisami przypadki siły wyższej lub wyjątkowych okoliczności są zgłaszane przez beneficjenta wraz z odpowiednimi dowodami, w ciągu 10 dni roboczych od dnia, w którym beneficjent są w stanie dokonać tej czynności. Sąd I instancji uznał, że termin ten biegł od dnia, w którym rozwiązano umowę dzierżawy, a nie zawarto nowej. Nie uznał tym samym argumentacji skarżącej, która termin ten wiązała z dniem, w którym odkryła skoszenie trawy na gruncie przez właściciela.

RPO wchodzi do gry

W piśmie procesowym Rzecznik Praw Obywatelskich podzielił stanowisko skarżącej. Zdaniem Rzecznika sąd I instancji mylnie połączył bieg terminu do zgłoszenia wyjątkowych okoliczności z kwestiami dotyczącymi stosunków umownych pomiędzy skarżącą a właścicielem gruntów. Tymczasem przepisy unijne i krajowe łączą możliwość przyznania płatności z posiadaniem działek rolnych.

Zdaniem RPO należy przyjąć, że posiadaczem uprawnionym do pobierania płatności bezpośrednich może być także osoba, która włada gruntami bezumownie, także wbrew woli właściciela. Na problem pobierania dotacji przez posiadaczy wbrew woli właścicieli RPO zwracał uwagę Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi w 2016 r. Ministerstwo stanęło wówczas na stanowisku, że celem przyznawania dopłat jest wspieranie faktycznej działalności rolniczej, a ewentualne spory własnościowe lub umowne powinny być rozstrzygane w postepowaniu cywilnym.

wk
fot. envateolements

DOPŁATY BEZPOŚREDNIE RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH AGENCJA RESTRUKTURYZACJI I MODERNIZACJI ROLNICTWA DLA KOGO DOPŁATY BEZPOŚREDNIE GRUNTAMI BEZUMOWNIE 10 DNIOWEGO TERMINU DO ZGŁOSZENIA DOPŁATY EBZPOIŚREDNIE NACZELNY SĄD ADMINISTRACYJNY.

ARTYKUŁY POWIĄZANE

Projekt INFOCAP Ekoschematy w praktyce polowej: jak dobra praktyka „przekłada się” na płatność?

01 - Published up: 2022-09-22 22:00:00 - Modified: 2022-09-22 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Jakie będą stawki pomocy dla rolnictwa ekologicznego? Jakie kwoty przeznaczone są na uprawę warzyw czy zielarską? 02 - Published up: 2022-09-22 22:00:00 - Modified: 2022-09-22 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: 1,5 miliarda złotych na ubezpieczenia upraw. Dlaczego zainteresowanie jest minimalne? 03 - Published up: 2022-09-21 22:00:00 - Modified: 2022-09-21 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Pojawił się nowy projekt ustawy o zatrudnianiu cudzoziemców – Co się zmieniło? 04 - Published up: 2022-09-19 22:00:00 - Modified: 2022-09-19 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Dopłaty do wymiany dachu z azbestem. Wnioski składać można do 15 listopada 05 - Published up: 2022-09-18 22:00:00 - Modified: 2022-09-18 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Jak można poddzierżawiać ziemię KOWR? 06 - Published up: 2022-09-15 22:00:00 - Modified: 2022-09-15 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: WIR–horrendalnie wysokie ceny miału – Interwencja w Ministerstwie 07 - Published up: 2022-09-15 22:00:00 - Modified: 2022-09-15 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Co rolnicy będą musieli zrobić, żeby skorzystać z gwarantowanej ceny energii? 08 - Published up: 2022-09-12 22:00:00 - Modified: 2022-09-12 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Niedostatek i zanieczyszczenia wody, co będzie rozwiązaniem w przyszłości? 09 - Published up: 2022-09-12 22:00:00 - Modified: 2022-09-12 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Pieniędzy z KPO jak nie było tak nie ma. Czy dotacje ominą polskich rolników? 10 - Published up: 2022-09-12 22:00:00 - Modified: 2022-09-12 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: 25 miliardów euro zagwarantowane dla polskich rolników 11 - Published up: 2022-09-08 22:00:00 - Modified: 2022-09-08 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Służby badają aferę ogórkową – Trwają kontrole na granicach 12 - Published up: 2022-09-07 22:00:00 - Modified: 2022-09-07 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: W jaki sposób i gdzie oddać puste opakowania po ŚOR? 13 - Published up: 2022-09-06 22:00:00 - Modified: 2022-09-06 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Nowe przepisy w celu zwiększenia dostępności ekologicznych środków ochrony roślin - Co się zmieni? 14 - Published up: 2022-09-06 22:00:00 - Modified: 2022-09-06 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Wsparcie ukraińskich plantatorów programem e-Work obejmuje aż 300 ha 15 - Published up: 2022-08-29 22:00:00 - Modified: 2022-08-29 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Odszkodowania za szkody wyrządzone przez dzikie ptactwo nie zostaną wprowadzone 16 - Published up: 2022-08-29 22:00:00 - Modified: 2022-08-29 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Ziemia przekazywana pod kościół. Do tej pory otrzymali 90 tys. hektarów. Czy ustawa to zmieni? 17 - Published up: 2022-08-28 22:00:00 - Modified: 2022-08-28 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Premia dla młodego rolnika. Co trzeba spełnić, aby otrzymać 200 tysięcy dotacji? 18 - Published up: 2022-08-28 22:00:00 - Modified: 2022-08-28 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Farmy słoneczne to zagrożenie dla gruntów rolnych? Zapowiadane są zmiany w przepisach 19 - Published up: 2022-08-25 22:00:00 - Modified: 2022-08-25 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Straty plonów z powodu suszy dotyczą całej Polski. Które uprawy odczuły to najbardziej? Raport IUNG-PIB 20 - Published up: 2022-08-24 22:00:00 - Modified: 2022-08-24 22:00:00 - Feat.: 0 - Title: Dlaczego ostatecznie nie powstanie konsolidacja inspekcji, o którą ubiegał NIK?

ARTYKUŁY Z KATEGORII